Co zbývá do volby operátora?

O volbě operátora jsem psal zde na Lupě naposledy 5. června, bezprostředně poté, co Český Telecom oznámil zavedení svých dvou "bezkreditových" cenových programů (programů ZERO). Pro připomenutí: jde o tarify HOME ZERO a BUSINESS ZERO, které za odstranění hovorového kreditu ve výši 90 (resp. 100,- Kč) snižují měsíční paušál o 20,- Kč. Osobně jsem to hodnotil jako

další pokus, jak formálně dostát požadavku na existenci programu bez hovorového kreditu, ale fakticky ještě dále ztížit nástup konkurence a zkomplikovat jí možnost využití volby operátora.

V mezidobí se k novým tarifům vyjádřili i alternativní operátoři, sdružení v nově zavedené Sekci alternativních operátorů v rámci APVTS. Jejich tisková zpráva z 10.6. má příznačný název:

Sekce alternativních operátorů APVTS upozorňuje: Nové cenové programy Českého Telecomu poškozují zákazníka

a kritizuje zejména následující vlastnosti těchto cenových programů:

Celkově pak hodnotí nové tarify, k jejichž zavedení vyzval dominantního operátora Český telekomunikační úřad (ČTÚ) společně s Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS) takto:

Cílem této výzvy bylo zabránit diskriminaci účastníků, kteří se rozhodnou používat službu Volba operátora. Nové cenové plány HOME ZERO a BUSINESS ZERO však splnění požadavků ÚOHS a ČTÚ pouze předstírají a ignorují jejich záměr.

Jak pokračuje pilot?

Již v článku z 5.6. jsem zmiňoval existenci pilotního projektu mezi Českým Telecomem a Aliatelem, který měl ověřit technické a provozní aspekty volby operátora. Jak jsem se posléze dozvěděl, tento pilotní projekt je určen pouze firemním zákazníkům Aliatel v dané oblasti (ÚTO Jihlava a později i Tábor), kteří byli individuálně osloveni a kteří musí mít s Aliatelem uzavřen potřebný smluvní vztah. To vysvětluje, proč pilotní projekt nebyl příliš inzerován v médiích z hlediska možnosti zapojit se do něj. Pravdou je, že zapojení široké veřejnosti do takovéhoto pilotního projektu by bylo značně komplikované, když nejsou ještě stanoveny ani vzájemné poplatky mezi operátory (takto firemní zákazníci Aliatel platili standardní ceny služby Business Call Smart od Aliatelu).

Český Telecom hodlá tento pilotní projekt využít ještě jedním významným způsobem, kromě otestování technických a provozních aspektů. Hodlá jeho prostřednictvím demonstrovat, že dostál svému závazku v telekomunikačním zákoně, který mu ukládá umožnit volbu operátora ve své síti (v jednodušší variantě s krátkou individuální předvolbou) nejpozději do konce pololetí. Právě dnes, 13.6.2002, proto Telecom hodlá vyvést zástupce Ministerstva dopravy a spojů do Jihlavy, aby jim zde názorně demonstroval připravenost své sítě.

Jak napsal ve své tiskové zprávě:

Demonstraci služby Volba operátora (CS - carrier selection) provede ve čtvrtek 13. června pro zástupce ministerstva dopravy a spojů v Jihlavě společnost ČESKÝ TELECOM. Vedoucí český telekomunikační operátor tak hodlá doložit připravenost na spuštění služby CS na celém území České republiky od 30. června 2002.

"Můžeme konstatovat, že v současné době probíhá veškeré testování úspěšně," uvedl Přemysl Klíma, generální ředitel ČESKÉHO TELECOMU. "Jsem přesvědčen, že zástupcům Ministerstva dopravy a spojů budeme ve čtvrtek prezentovat bezproblémový provoz služby," dodal Přemysl Klíma

Připravenost není ještě nabídka

Rád bych znovu zdůraznil, že připravenost sítě Telecomu, požadovaná zákonem, a dostupnost reálné nabídky volby operátora pro uživatelskou veřejnost, jsou dvě různé věci. Připravenost sítě je podmínkou nutnou, ale ještě ne postačující. Další nutnou podmínkou je například to, aby se Telecom dohodl s alternativními operátory na cenách, které jim bude účtovat za tzv. originaci hovorů (a za zřízení služby atd.).

Jak jsem psal již dříve, zejména v článku "Na obzoru je nedohoda",, představa cen se kterou přišel Telecom je pro alternativní operátory nepřijatelná. K přímé dohodě podle očekávání nedošlo a tak nastoupila obvyklá varianta, tolik typická pro celé poslední období od začátku liberalizace: jednající strany ohlásily regulátorovi rozpor a požadují, aby on direktivně rozhodl.

V současné době se tedy čeká na verdikt ČTÚ, který by měl přijít snad každým dnem. V neděli, v hlavní zpravodajské relaci na ČT1, zaznělo v jedné z reportáží že ČTÚ vydá své rozhodnutí v úterý. To se ale nestalo. Nyní se jako pravděpodobný termín jeví pátek.

Předmětem sporu, kvůli kterému se verdikt ČTÚ opožďuje, je zřejmě snaha Telecomu rozpustit v poplatcích za volbu operátora náklady, o kterých tvrdí že je musel resp. musí vynaložit kvůli volbě operátora (podrobněji viz zde). Tyto náklady Telecom vyčíslil na 1,547 miliardy. Když je rozpočítal do poplatků za volbu operátora, vyšlo mu, že ke každému hovoru by si z tohoto titulu "přisadil" 28 haléřů. Na dalších 28 haléřů přípatku pak vyčíslil i nepokryté náklady na přístupovou síť (tzv. access deficit).

Není těžké uhádnout, že alternativní operátoři takovéto přenášení nákladů Telecomu na jeho konkurenty odmítají a rozporují - a v současné době zřejmě probíhá u regulátora boj o to, čí stanovisko převáží. Podle posledních informací nyní regulátor uvažuje o rozpuštění cca 800 milionů (tj. zhruba poloviny částky, původně požadované Telecomem), ale na konečný výsledek si teprve musíme počkat.

Samozřejmě je již dopředu jasné, že čím menší částky si bude moci účtovat Telecom, tím větší prostor budou mít alternativní operátoři k poskytování svých služeb skrze volbu operátora - s tím, že tento prostor naopak dále zmenšují takové faktory, jako v úvodu zmiňovaný "bezkreditový" cenový program ZERO.